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动荡茂名如何绝处重生?

2012-01-06 20:43:24 本文行家:蓝心儿

这一年,市委市政府领导班子处变不惊、主动作为,团结带领全市人民妥善应对复杂局面,经受住了考验,不仅稳定了茂名,而且发展了茂名、提升了茂名,开创了茂名科学发展跨越发展的良好局面,向省委、省政府和全市人民交上了一份满意的答卷!

   
  刚刚过去的2011年,是茂名发展史上极其复杂艰难的一年。

 

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  这一年,“9.21”特大暴雨灾后复产重建工作任务繁重艰巨,系列腐败案带来的冲击前所未有,长期积累的各种矛盾集中激发,全市的发展形势一度异常复杂、异常严峻。
  茂名会不会因此而低迷不振,甚至出现经济负增长呢?
  这一年,市委市政府领导班子处变不惊、主动作为,团结带领全市人民妥善应对复杂局面,经受住了考验,不仅稳定了茂名,而且发展了茂名、提升了茂名,开创了茂名科学发展跨越发展的良好局面,向省委、省政府和全市人民交上了一份满意的答卷!
  

定思路:向思路要出路

  确立目标、明确思路,是鼓舞士气、凝聚人心的根本手段。
  针对系列腐败案后,干部队伍的复杂情绪和人民群众的新期待,市委市政府新班子迅速召开市、县(市、区)、镇(街道)三级干部以及老同志共1300多人参加的市委工作会议,确立了“完善基础设施,推进产业升级,加快城市转型,集聚发展要素,建设幸福茂名”的发展新思路。市委书记邓海光旗帜鲜明地提出集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的“滨海发展战略”。
  汪洋书记到茂名考察后,充分肯定茂名新班子的工作思路,并明确要求成立“广东省茂名滨海新区”。在市第十次党代会上,市委明确提出了建设现代化滨海新茂名的发展新方向,吹响了建设现代化滨海新茂名的号角,动员全市人民同心同德、群策群力、万众一心为建设现代化滨海新茂名而努力奋斗。
  目前,规划总面积1688平方公里的滨海新区建设提速前进,市一中新校区、市民大道等项目已建成投入使用,碧桂园、中建、越秀集团的城市综合开发项目和茂名与中央企业签约的协议总投资1202亿元的11个大项目加快推进,滨海新区合计落实项目投资额已达1800多亿元,滨海新区正成为一个热火朝天的大工地,茂名人期盼已久的滨海新城日渐清晰!
  

优环境:向创新要发展

  创新出活力、出生产力,而且是最强大的生产力。为营造一流的发展环境,茂名实施了空前力度的发展创新。
  工业发展载体是工业提速发展的前提条件,如何加大工业用地储备力度,扩大工业园区面积,增强产业承载力成了茂名迫在眉睫的一道难题。市委市政府及时创新工作方式,调整高新技术产业开发区管理体制,使高新区面积从目前的4.52平方公里扩大到81平方公里,从根本上改变了石化工业区发展空间窄、速度慢、服务弱的问题,焕发新的生机和活力。
  地方发展,交通先行。市委市政府领导班子特别重视交通发展,积极创新基础设施建设投融资体制,全面开展交通大会战,在提高交通密度、速度和通达里程上下功夫,完善海、陆、空立体交通网,推动茂名对外交通“高速化”、对内交通“快捷化”、港口功能“现代化”,2011年全市投入交通基础设施建设资金25.8亿元。
  创新行政审批方式,提高行政效能,为民便民利民。通过实行“两集中、两到位”行政审批改革,将各部门行政审批职能向一个内设机构集中,审批业务和人员全部向行政服务中心集中。做到授权“窗口”到位,“窗口”办理到位。“窗口”现场审批率达95%以上,所有审批事项在法定时限的基础上缩短50%。市行政服务中心试运营两个多月,办理审批事项2万多项,树立了茂名廉洁高效便民的行政服务新形象。
  简政放权,构建利益分享、融合发展的新型市、县(市、区)关系。对发展经济有办法、有成绩的各级领导干部给予每人0.5万元至5万元不同档次的奖励;对镇级税收收入增长率排在全市前5名的镇,给予10万元至30万元不等奖励;出台《促进民营经济上水平的实施意见》等系列措施,对新上市的企业实行分步奖励1000万元。
  一系列创新的组合拳打出之后,茂名的发展活力全面激发!
  

强招商:向项目要动力

  大招商、大引资、大项目、大发展,这是经济发展的不二法则。
  市委市政府及时制定了《茂名市招商引资奖励试行办法》和《茂名市招商引资目标责任考核办法》,每季度通报招商引资工作情况,调动各方积极性。市长梁毅民直接把自己的角色定位为“助力茂名发展的践行者”,亲力亲为抓招商。
  去年3月14日,广东省与中央企业战略合作签约仪式,茂名签约项目11个,协议投资总额1202亿元;4月20日和22日,广东省与云南和贵州经贸合作活动,茂名共达成合作项目14个,意向投资总额达123.4亿元,在全省21个地级市中,项目总金额排第二位,仅次于广州市;6月27日至28日,省民企招商会,茂名与国内知名民企签约22项,总金额446亿元。成功举办了首届佛山-茂名名优农产品展销会,与顺德企业签订了13个农业合作项目,总金额70亿元。成功引进三一重工、联塑集团、越秀集团、中国港湾集团、中化集团、中国建总、海螺水泥等大型企业集团。
  在茂名的发展史上,从未有如此资金规模的招商引资活动,从未有如此数量的大企业、大集团落户,从未有过这样备受客商青睐。
  如果说招商是迈向成功的第一步,那么如何顺利推进项目建设则是迈向成功的第二步。全市上下凝心聚力、众志成城,全力以赴推进重点项目建设。到去年11月止,总投资311.4亿元的13个省考核重点项目,年度资金到位率91.87%,完成年度计划投资的94.76%;总投资605.2亿元的90个市安排重点项目,年度资金到位率83.8%。广东省(茂名)现代产业500强项目和我市“十二五”规划首批启动项目进展顺利。
  全市各地你追我赶的竞相发展浪潮一浪更比一浪高!
  

惠民生:以民生聚民力

  针对系列腐败大案查处集中激发出来的社会矛盾和历史遗留问题,
  去年2月14日,一场声势浩大的民生实事大投票活动在茂名大地上拉开了序幕。市委市政府率先在全社会组织开展为期一个月的“十件民生实事”公开征集意见活动,开创了全民票选民生实事先河,活动以选带议、议选结合,规模大、影响广,全市数以百万人参与热议热评,收到全市城乡群众30多万投票。全市各地、各单位纷纷确定各自的“十件民生实事”,迅速形成一个以“十件民生实事”为龙头的金字塔式的“民生实事宝库”,在全市兴起了民生事、人民选的新风尚。
  市委市政府说干就干、真抓实干,把人民群众选出来的“十件民生实事”写进《政府工作报告》,强力推进。截至目前,“十件民生实事”顺利推进,部分项目已超额完成年初任务,承诺的其他各项民生实事均已基本完成。全市九大类民生支出增长31.8%,增幅和比重均超过全省平均水平近10个百分点,教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房保障、社会治安和灾后复产重建等民生工作得到省委常委会调研组的高度评价和充分肯定。
  茂名经济欠发达,但社会管理不是必然滞后,我市提出以保障和改善民生为抓手推进社会建设,制定出台一系列的社会管理实施意见和实施办法。围绕“基本民生”,加快“9.21”特大暴雨灾后复产重建工作,扶贫开发“双到”工作三年任务两年完成。围绕“底线民生”,发动大学生志愿者1000多人深入城乡普查,修改完善全市20多万名民政对象信息数据库。对城乡孤儿、农村“五保户”、城镇“三无人员”实行100%救助。以财政拨款的方式对80岁以上老人发放政府生活津贴,每人每年可领取360元到4800元,全市24万名老人受惠。围绕“热点民生”,解决了农村群众45.7万人饮水难和113万人饮水不安全问题。作为南方油城、全国最大的石油化工基地,2010年市区空气质量优良天数达到100%,优的天数达到235天,酸雨频率从2008年的67.4%下降到2010年的6.7%,从根本上改变了茂名市区重酸雨污染状况。在外出务工人员子女就学、社会治安、食品药品安全等方面实行重点突破。
  市委市政府领导班子以民生事、人民选、政府办的大气魄,形成了“大民生”工作格局,创造了民生事业的“茂名模式”。
  

正风纪:向作风要作为

  人的改变是最长远的改变,更是最根本的改变。
  2011年新提拔的委任制干部中,通过竞争性选拔的市直单位达到70%,县(市、区)达到50%,面向社会竞争性选拔领导干部46名,其中面向全国公开选拔职位10个,面向全省公开招考200名大学生“村官”。大力开展整肃吏治活动,突出抓好反腐倡廉建设,夯实“毖后”基础性工程,旗帜鲜明地提出严惩贪污腐化、作风败坏的“贪官”,处理“占位子不干事”的“混官”,调整不学无术、碌碌无为的“庸官”,教育不思进取、缺乏创业激情的“懒官”。
  强化问责,对执行不力、落实不到位的人和事,进行集中暗访、集中立案、集中查处、集中整治。深入开展“七个一”活动(开展一次警示教育、赠阅一本廉政教育读本、进行一次廉政谈话、组织一次公开述职述廉、播放一批廉政公益广告、举办一次廉政建设专题图片展览、开展一次反腐倡廉征文活动),切实提高各级领导干部的廉洁从政意识。以廉政文化“进机关、进企业、进校园”为重点,深入开展廉政文化建设活动,让廉洁从政“8方面禁止”、“52个不准”入脑入心。省纪委对茂名惩防体系建设工作给予高度评价。
  目前,茂名的干部队伍发生了巨大改变,形成了争先恐后、争创一流的工作新风尚。
  

茂名:一定可以后来居上

  灾害摧毁不了茂名人民的坚强意志,困难压倒不了坚强的茂名人民。历经重大冲击,茂名经济发展不仅没有出现人们担心的负增长,而且在财政一般预算收入、招商引资、固定资产投资、重点项目建设、实际利用外资、企业综合景气指数、企业家信心指数、金融机构存贷款增长速度等主要经济指标均达到近年来的最好水平,工业固定资产投资、实际利用外资等一些经济指标增幅开始迈进全省前列。中共中央政治局委员、省委书记汪洋对茂名的工作给予充分肯定,批示:“茂名能够在经历了重大冲击的情况下,保持了经济发展、社会稳定、积极进取的局面,着实不易。充分证明了茂名市委、市政府工作得力,干部群众思变向上。只要继续沿着正确的方向,茂名一定可以后来居上。”
  事非经过不知难。现在,茂名已站上新的起点,茂名人民心更齐、劲更足、风更清,茂名大地澎湃着空前的发展激情,焕发出前所未有的发展活力,掀起了你追我赶的竞相发展新高潮,正以矫健的奋起步伐向人们展示着思变向上、奋发图强的新形象,正以全新的姿态后来居上!
  阳光总在风雨后。明天,茂名的经济一定会实现大发展,城市一定会实现大转型,民生一定会得到大改善,现代化滨海新茂名的宏伟蓝图一定会变成美好的现实!茂名人民的生活必将更加幸福!
  

参考资料:
[1] 2011年茂名最艰难的一年 动荡茂名如何绝处重生? http://www.gdwest.com/a/20120106/27390.htm
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蓝心儿生长在美丽的鹤城,千里冰封,万里雪飘的景色给了我热情、乐观、开朗的性格。喜爱文学是自己生活中的一大追求和乐趣,文学作品曾发表于《青年文学家》、《北大荒文学》及报刊。现为市作家协会会员。